甘肅省高臺縣民政局黨組書記、局長 楊永斌

近年來，甘肅省高臺縣基本建立起以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐、醫養為補充、智能為助推的養老服務體系，持續推動養老服務高質量發展。

實施三項機制

完善養老服務保障體系

健全政策保障機制。制定出臺《關于加快推進養老服務發展的實施意見》《關于建立完善養老服務監管制度促進養老服務高質量發展的實施意見》等文件，并將養老服務體系建設納入國民經濟和社會發展規劃，列入政府年度績效考核范圍，各部門各司其職、各負其責，形成齊抓共管的工作格局，構建了較為完善的養老服務發展政策體系。

完善資金保障機制。自2017年起，縣財政每年列支經費不少于100萬元用于保障公辦養老機構運營，并逐年穩定增加;對效用發揮好的日間照料中心給予1萬元—6萬元不等的運營補貼;為80周歲以上老年人發放高齡生活補貼;落實社會辦養老機構一次性床位建設補貼等政策。

建立人才保障機制。按規定核定養老機構工作人員和編制，護理人員與供養對象按照自理1∶10、半失能1∶6、失能1∶3的比例進行配備。依托高臺縣職業中專開展養老護理員在職免費職業技能培訓，累計培訓1000余人次。建立護理人員評價和激勵機制，對考取社會工作者職業資格證書的護理人員按照初級2000元、中級3000元的標準給予一次性獎勵補貼。

打造三種模式

構建養老服務多元機制

延伸居家養老觸角。按照“建管分離、專業化運營”的思路，高臺縣建成覆蓋縣鎮村三級互聯互通、分級管理的“互聯網+智慧養老”服務平臺，積極對接“金民工程”全國養老服務信息系統，做好60周歲以上老年人信息錄入工作。針對多元化養老需求，支持社會組織通過“老人點單、平臺下單、承接機構服務”的“菜單式”服務模式，為城鄉經濟困難老年人、分散特困供養人員提供生活照料、精神慰藉等服務。大力推進居家醫養模式，依托城鄉衛生服務網絡，組建家庭醫生簽約服務團隊82個，與3.4萬戶家庭簽訂服務協議書，為老年人提供日常照護、接送就醫等服務。

創新社區養老模式。在人口集中、留守空巢老人多且交通便利的區域，建成城鄉社區日間照料中心71個，為城鄉老年人開展個人照護、保健康復、休閑娛樂等日間托養服務。組建社區老年“自樂班”、民歌演唱隊、廣場健身隊等活動組織和興趣活動小組30多個，通過舉辦各類活動豐富老年人的晚年生活。投資28.6萬元，建成投用居家智慧養老服務平臺。在宣化村、義和村、西大村等新建老年幸福院，探索干部探視、鄰里互助的農村養老模式，有效提升了老年人的幸福指數。

提升機構養老水平。爭取資金4000多萬元，建成縣養老中心安養公寓、頤養公寓，新壩中心敬老院等一批養老服務設施。在縣養老中心設置醫務室，并與縣級醫院建立合作關系，進行雙向轉診，為入住老年人提供醫療康復、急診急救等健康服務。積極引入社會資本，創辦高臺縣幸福苑醫養服務有限公司，與京通醫院數據互聯，實現醫療床位與養老床位“無縫”對接。投資300萬元建設城關鎮綜合養老服務中心，為城關鎮和周邊鄉鎮有需求、有意愿的老年人提供日間照料、康復護理、助餐助行、上門服務、緊急救援、文化娛樂、精神慰藉等服務。

做到三個提升

推動養老服務精準供給

基礎設施明顯提升。按標準配備養老院設施設備，集中供養機構全部為雙人標準間，在衛生間內安裝殘疾人扶手、呼叫按鈕等，有效防止老年人意外事故的發生;食堂所有餐(飲)器具消毒、食品原料采購、每餐食品留樣等都有嚴格的規定，確保老年人的食品衛生安全。

服務能力大幅提升。始終堅持把業務能力培訓作為提升養老服務質量的重要手段，今年以來，先后組織100余名護理人員參加技能培訓和養老服務標準化培訓，參與縣養老中心護理員實操技能大賽，不斷提升他們的標準化管理意識和服務能力。

服務質量顯著提升。制定養老護理人員服務規范、內勤崗位工作職責等規章制度，進一步壓實工作職責。實行“星級積分管理”，建立文體娛樂星、文明禮儀星、團結互助星、遵紀守法星、衛生光榮星“五星評比制度”，在老年人管理服務上做到精準精細。建立養老機構與縣級醫療機構醫養結合長效機制，醫院定期選派專家到院巡診，并培訓指導醫務人員對老年人的健康狀況和常見病進行評估和診治。將老年人醫療費用納入“醫療救助一站式服務”結算管理，極大地方便了老年人就醫。