近年來，河南省民政廳認真貫徹落實習近平總書記關于養老服務工作重要指示批示精神和省委、省政府決策部署，積極發揮在全省養老服務體系建設中的牽頭抓總作用，堅持人民至上、改革創新、因地制宜、積極探索，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系，形成了一批可復制可推廣的經驗，收到了較好成效。

政策機制體系化。在政策制定上，會同自然資源、住建、財政、人社等部門，出臺涵蓋組織領導、規劃建設、運營服務、資金保障、人才培養、綜合監管等方面的30多個政策性文件，夯實支撐養老服務發展的“四梁八柱”。在工作機制上，建立省直20多個部門負責人為成員的養老服務聯席會議制度，厘清部門責任，暢通聯動機制，定期調度工作推進情況。把居家社區養老服務體系建設納入各地黨委、政府督查事項，納入政府重點民生實事，納入穩住經濟大盤的重點項目清單。在廳機關建立“8+1”推進養老服務高品質發展工作專班，分解各地任務臺賬，定期督辦、排名通報，形成了各地“一把手”責任上肩、部門齊抓共管的工作合力。

資金籌措多元化。在建設方面，2021年以來，通過財政補助一批、中央預算內項目爭取一批、金融貸款扶持一批、專項債支持一批，爭取到省級以上養老資金126.5億元。充分撬動社會投資，通過公助民辦的方式建設社區居家養老服務設施。在運營方面，建立“政府補一點、集體貼一點、慈善捐一點、企業讓一點、個人出一點”的機制，形成“政府可承擔、老人能支付、企業有微利”的可持續運營局面。

設施建設標準化。編制省級養老服務設施專項規劃，并納入各級國土空間總體規劃。按照縣級有規范、鄉級有指引、村級有標準的要求，通過新建、配建、改建、移交、盤活等方式，建設縣、鄉、村三級養老服務網絡，逐步實現每個縣（市、區）建有1處特困供養機構，重點為失能半失能老人和重度殘疾人提供集中托養服務；每個鄉鎮（街道）建有1處養老服務中心，重點為有生活照料、康復護理需求的老年人提供嵌入式托養服務；每個社區建有1處養老服務場所，重點為老年人提供日間照料服務；每個中心村或人口聚集村，通過“政府補貼、社會捐贈、老人自籌、村民互助”的方式，建設農村幸福大院，滿足農村老年人養老服務需求。幫助有需求的老年人家庭進行適老化改造，通過精準評估，量身改造5.7萬戶；探索建設家庭養老床位，推動居家養老便利化、可及化、適老化。

服務運營市場化。在服務主體上，充分發揮市場配置資源的決定性作用，通過公建國營、公建民營、民建公助等方式，引進和培育有實力、有愛心的市場主體參與，并與基層醫療衛生機構、康復機構、餐飲企業、物業公司、家政企業等密切合作，推動養老事業與養老產業協同發展。在服務形式上，重點推行“以大帶小”，鼓勵社會化機構打包運營一個區域的各類養老服務設施，實行品牌化連鎖化經營，完善“一刻鐘居家養老服務圈”。在服務內容上，堅持把滿足老年人多樣化需求作為主攻方向，縣（市、區）、鄉鎮（街道）養老服務機構在為失能半失能、殘疾、無人照護老人提供集中托養服務的同時，指導村（社區）養老服務設施為老年人提供專業、精準、高效的日間照料服務，并延伸為在家居住的老年人提供“六助一巡一護”（助餐、助浴、助潔、助醫、助急、助行，巡護，護理）服務。在服務手段上，建立省、市、縣三級智慧養老平臺，運用信息技術，聯通服務站點和老人家庭，老人電話或線上預約、平臺派單、服務單位接單，讓老人享受到“菜單式”“訂單式”服務。

人才隊伍專業化。加強人才培養，推動全省93所院校開設養老服務相關專業，評定41個省級養老服務人才培養和實訓基地。壯大服務隊伍，將社區黨員干部、愛心居民、大學生等組織起來，建立志愿者隊伍，引導廣大社會組織、社會工作者積極開展助老服務，鼓勵鄰里互助、低齡老年人照顧高齡老年人。推動“人人持證”，依托專業化養老服務人才培訓機構，對全省養老服務管理人員、養老機構負責人和養老護理員開展業務技能培訓，5.8萬人取得養老服務人才技能證書，連續3年舉辦養老服務技能大賽，“河南護工”品牌越擦越亮。

一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。下一步，河南省民政廳將進一步厘清政府、市場、社會、家庭的角色定位，定政策、建制度、明標準，不斷健全完善養老服務體系，為實現老有所養、老有所為、老有所樂展現民政擔當，貢獻民政力量。（根據河南省民政廳信息整理）