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      近年來,民政領域涌現出很多先進人物,他們用最溫情的故事、最無私的情懷踐行著“民政為民 民政愛民”工作理念,詮釋了“最美民政人”的涵義。為充分發揮先進人物的榜樣引領和精神激勵作用,民政部推出“最美基層民政人”專欄。

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      改革風雷動 巨變看“長山”

      來源: 長春日報   時間: 2018-08-07  14:07

      做客嘉賓:吳亞琴 對話記者:李秀薇 暢言話題:基層社區服務工作

      長山社區免費為黨員發放《長春日報》。 張揚 攝

      社區百家宴。 張揚 攝

      寫在前面

      改革開放40年來,中國發展變化翻天覆地、日新月異。對于城市最小、最活躍的細胞——社區,改革開放又將帶來哪些巨變?

      近日,記者對話全國“時代楷?!?、黨的十九大代表,寬城區團山街道長山花園社區黨委書記、社區主任吳亞琴,請她以長山花園社區為素材,暢言改革開放40年來“小社區”里的“大變化”:那里有基層民主前行的腳步,有新時期城市治理觀念的變遷,點滴變化的背后是“為人民服務”宗旨的不斷深入和社會發展的歷史剪影。

      20多年來,長山花園社區取得翻天覆地的變化,離不開天時地利人和:天時是改革開放的東風,地利是市、區各級黨委政府和各相關部門的大力支持,人和是全體社區干部和居民目標團結一致。

      在改革開放的浪潮中,花園社區的演變史,是全體社區工作人員和居民搶抓改革開放的難得發展機遇、通過20余年的努力換來的。

      破堅冰:

      死“嗑”物業搶機遇

      回憶穿越40年,吳亞琴深情講述長山花園社區建設發展往事。

      改革開放初期,由計劃經濟變成市場經濟,國企改革使得包括吳亞琴在內的許多人的身份從“單位人”變成“社會人”。

      “我們都經歷過改革的陣痛,回到城市的廣闊天地里,如何找到自己的立足點,是我們必須要經歷的,也是必經的考驗?!?995年7月,時任吉林省勝利零件廠中層干部的吳亞琴,來到團山街道九委的勝利零件廠家屬宿舍區(現長山花園社區)擔任居委會主任,接下了這個沒人愿意接手的“爛攤子”。

      當時,居委會工作條件簡陋,服務面積也就十幾平方米,工作內容都是家長里短的事?!澳菚r,最突出的問題就是群眾的生活條件太差,屋冷過不了冬、屋漏遮不了雨、門破防不了盜、路差走不了車?!?/p>

      說起小區變化,居民們最為津津樂道的是“三次彈劾”物業。他們認為,這是小區華麗轉身的開始。

      由于小區物業公司服務質量差,居民們不滿意,吳亞琴就帶領居民從2002年到2010年間,陸續解聘了三家物業公司,最后帶領居民成立居民事務志愿服務站,開展自助式物業服務,將長山社區的物業管理帶上了民主自治之路。

      2002年的數九天,室內僅有七八攝氏度,大人屋里穿棉襖,孩子寫作業披棉被。為此,居民與物業的矛盾很大:一些居民干脆不交取暖費,物業因收費不足而拖欠水電費,有時連帶居民斷水斷電。

      吳亞琴多次協調各方,但由于社區職權有限,問題遲遲得不到解決。怎么辦? 她最后代表社區居民直接與物業公司溝通協調。

      找到物業后,物業表態:“我們沖工廠說話,你代表不了甲方?!?/p>

      “我不代表甲方,只代表居民。只要你供暖能達標,繳費的事我全包?!甭爡莵喦龠@么說,物業同意了她的要求?;厣?,她又挨家挨戶勸解疏導,10天收繳拖欠取暖費20多萬元,緩解了供暖矛盾。

      不久,供暖情況再度惡化,她多次去協商溝通,物業毫無解決誠意。于是,根據居民大會意見,他們斷然解聘了這家物業公司。

      2004年,第二家物業公司供暖質量仍不達標,幾次協商無果。于是,他們又召開居民大會予以解聘。

      2009年冬天,長春市遭遇了50年來罕見的寒流。長山社區老舊樓道的門窗多數只剩門框窗框,破損非常嚴重,無法抵御嚴寒,水表接二連三地被凍壞。

      吳亞琴不等不靠,帶領社區黨委組織居民把家里閑置的棉衣、被單捐出來,自制門簾抗寒保暖。居民們全部行動起來,捐舊棉衣、找木料、刨木條,不到兩天的時間,88個“彩色門簾”全部釘到了樓道門上。他們還用塑料布把樓道的公共窗戶釘得嚴嚴實實,抵御嚴寒的侵襲,供暖問題最終依靠大家暫時得到了緩解。

      經居民大會研究決定,吳亞琴又帶領居民解聘了第三家物業公司。

      居民把這稱為“三次彈劾”。

      啃骨頭:

      大家的事大家定

      沒有了物業,小區的供暖、衛生問題又亟待解決。

      “我們就找到亞琴,希望社區能把小區物業管起來?!鄙鐓^居民寧秀信說。

      當時,社區代管物業,長春市沒先例,吳亞琴心里更是一點譜兒都沒有。

      她想推辭,可居民們說:“你能把那么多退休黨員組織起來為大家服務,肯定也能把小區物業管好,我們信得著你!”聽了這話,一向不服輸的吳亞琴表態:“只要大家信得著我,我就領著大家一起干!”

      吳亞琴覺得,居民自己的事情還要自己說了算。

      于是,她分別組織召開了黨員大會、居民代表大會,選舉成立了“長山社區自治管理委員會”??紤]到居民承受能力和實際開支,按照“按需收費,零利潤服務”的原則,將服務費標準定在0.3元/平方米(包含衛生費),并于2010年正式注冊成立社會組織性質的“居民事務志愿服務站”,全面負責小區物業管理。

      由社區居民推薦選出5名有威望的老黨員、老工人做管委會成員,義務承擔服務站的日常工作。

      寧秀信,就是服務站成員之一。

      “自從有了‘自治型物管’,居民人人參與,不僅告別了臟亂差的環境,幾年下來結余10多萬元,而之前三家物業公司卻一直虧損?!睂幮阈抛院赖卣f。

      上層次:

      幸福如泉汩汩流

      進入上世紀90年代末期,居民們的生活逐漸發生翻天覆地的變化。持續提升居民的“幸福感”,是長山花園社區不懈的奮斗目標。

      治理社區環境期間,要拆除“三小”,觸及了一部分居民的個人利益,個別人揚言要對吳亞琴打擊報復。居民李洪德對吳亞琴說:“你不用怕,也不用聽閑話,你為咱居民干實事,誰敢動你,我們都不會答應?!?/p>

      2003年春天,社區黨委多方協調,從上級爭取到5000元修建健身場地專項經費。但是,這點錢,怎么精打細算也不夠用。為了把健身場地修好,吳亞琴召開居民代表大會說明情況,提出居民自發捐款、自覺出工的倡議,得到居民的熱烈響應。別看大家都不富裕,但是不到兩天,社區就收到捐款3808元。開工當天,男女老少齊上陣,沒花一分錢工時費,10天的工期一周完成。吳亞琴一邊打吊瓶一邊指揮。

      “人心都是肉長的,她是為了大家做事,我們心疼她?!本用窆逭f。

      這些年來,在各級黨委的支持下,在社區上下的自主奮斗和努力下,社區變化更加日新月異:舊城改造提升后,房暖了、路寬了、環境美了,社區居民的幸福指數不斷攀升,百姓的心情舒暢了,從過去的人心渙散到對居委會有了認可。

      2015年以來,一項項新舉措開啟了長山花園社區2.0時代的新紀元。

      長山花園社區與長春水務集團協商后,把一個原二次供水泵站用房進行改建,打造成社區便民食堂,為轄區居民提供就餐和送餐服務;社區辦公區設立ATM取款機和自助式網銀體驗機,居民在家門口能取錢了;打造智慧社區,與長春市12349養老便民服務中心積極溝通合作,推動社區智慧養老項目建設;為轄區居民建立社區遺囑庫,建立和完善社區居民社會信息檔案。

      改革開放,給長山花園社區帶來發展機遇,成就了“花園”社區,而一件件民生實事,讓居民心情好了,心氣順了,對社區的歸屬感、認同感明顯增強,開啟了新時代的美好生活。

      社區活力 折射城市形象

      長山花園社區的巨變非常有沖擊力。從這里,我們能夠直觀地感受到改革開放給長春帶來的巨大變化,社區治理成效顯著、居住環境日益改善、人均收入穩步提高、百姓生活安居樂業,這是改革開放帶來的紅利。

      社區是社會發展與進步的基礎。改革開放以來,社區從“管理”到“治理”,折射著歷史發展的進步。長山花園社區治理走在全國前列,其寶貴經驗值得借鑒。多年來,在黨和政府的大力支持下,社區黨委按照“居民就是我親人”這一服務理念,將過去的“按需服務”,轉變為“引領式服務”;從“被動管理”到“人文治理”,社區黨委逐步探索出政治引領、居民自治、服務善治、社會共治、平安法治、文化德治的“社區六治工作法”。

      社區的活力,歸根結底是人的活力。生活在長山花園社區的居民感受到了“家”的溫暖,社區的成功經驗在于,積極承擔起社會教育的責任。成立21個社會組織,通過政府購買服務項目,以社區為平臺、社會組織為載體、社工積極參與,形成“三社聯動”機制,開展豐富多彩的社區活動,將居民從老到小都組織起來,將“生人社會”逐步轉化為“熟人社區”。

      社區是活躍的“城市細胞”,長山花園社區“以人為本、服務居民”的理念,折射出一座城市最樸實的形象。

      建設幸福社區 共享美好生活

      近年來,我市不斷推進幸福社區建設,加強設施建設,奠定幸福社區建設基礎;注重居民自治,不斷提升社區治理能力;提升社區服務,著力滿足居民對美好生活的需求。據市民政局統計,我市目前在冊社區達443個,全市社區用房平均面積從2004年的550平方米提高到1100平方米,整整翻一番,千米社區比例達到70%以上。

      我市將硬件設施建設作為推進幸福社區建設的基礎。加大社區用房建設力度,強力推進千米社區建設??茖W設置內部功能,結合推進社區用房建設,對社區功能設置進行了科學合理劃分,確保社區用房80%以上的面積都用于為居民開展服務和活動,大大提高了社區用房的綜合使用效率。完善社區配套設施及相關服務功能,全市社區統一設置“中國社區”標識,配備了健身器材、建設了健身路徑,聯系郵政、金融、法律咨詢、衛生醫療、家政服務、養老康復等廣大居民急需的公共服務和社會組織進入社區。

      在社區治理方面,不斷完善自治機制。注重發揮群眾性自治組織和社會組織的作用,把轄區居民團結起來,主動自覺地參與到社區建設與管理中來,提高了居民對社區的認同感和歸屬感。從居民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,不斷拓展自治內容。棄管小區的物業管理、老舊散小區的環境整治、困難群體的幫扶救助等一批群眾關心關注的熱點難點問題,都通過民主自治形式得到了妥善解決。

      加強和改善社區服務,是保障和改善民生的重要依托。我市大力完善公共服務,為方便居民群眾辦事,提升公共服務效能,在全市社區全部建立了“一站式服務大廳”,承接政府涉及民生的勞動就業、社會保障、社會救助、養老服務、計劃生育、綜合治理和流動人口管理等公共服務職能。大力發展社會服務,積極培育發展社區社會組織,充分發揮社區社會組織在承接公共服務、服務社區居民、彌補社區工作力量不足方面的作用,實現政府公共服務與社會組織服務的有效銜接和有機融合。目前,全市培育發展社區社會組織4000余家。

      原標題:改革風雷動 巨變看“長山”——全國“時代楷?!?、長山花園社區黨委書記、社區主任吳亞琴做客本報會客廳


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