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      全國街道服務管理創新實驗區結項驗收材料之十三——寧夏回族自治區石嘴山市大武口區人民政府

      來源: 民政部門戶網站   時間: 2022-03-18  09:51
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      構建共治共享的街道政務公開新模式

      寧夏回族自治區石嘴山市大武口區人民政府

       

      大武口區是石嘴山市中心區,區域面積1008平方公里,下轄11個鎮(街道),常住人口30.72萬人。近年來,大武口區以“街道政務公開標準化規范化建設”為主題,開展全國街道服務管理創新實驗工作。按照“建機制、轉職能、定標準、造流程,建平臺、強保障”的工作思路,聚焦社會公眾需求,著力提升街道政務公開工作質量,深化重點領域信息公開,創新公開方式方法,有效推進權力運行全流程、全過程公開的街道服務管理模式,打造人民滿意的服務型政府。

      一、強化“三項工作”,夯實創建基礎

      (一)加強領導,強化實驗組織。成立工作領導小組,下設領導小組辦公室,具體負責實驗工作的綜合協調、組織推進和督促檢查。建立實驗工作聯席會議制度,及時研究解決實驗工作中的困難和問題,將實驗工作納入區深化改革重點任務內容。邀請民政部領導、北京大學、上海大學專家對街道政務公開規范化建設推進思路和措施等方面進行指導研討,為實驗工作高效開展理清思路方向。

      (二)系統集成,強化機制建設。印發《大武口區街道政務公開標準化規范化建設工作實施方案》、《大武口區政務服務標準化建設工作方案》、《大武口區建立“好差評”制度提高政務服務水平實施方案》、《大武口區年度政務公開工作要點》等制度文件,探索建立統一的街道政務公開制度體系。

      (三)試點先行,強化創建融合。通過試點建設、示范帶動、交流學習,基本建成了覆蓋全區的街道政務公開工作體系。形成了朝陽街道“三三三”工作法、青山街道“1234”工作法、溝口街道政務公開“三結合”等街道典型案例。形成漢唐社區“互聯網+網格”、藍山社區“品牌黨建引領”等城市社區治理服務品牌。

      二、再造“政務流程”,形成標準規范

      通過建標準、創模式、造流程,實現區、街道、社區三級政務服務機構標識、設置、流程、服務、管理全統一,實現政務服務事項辦理標準化、便民化。

      (一)“標準化”建立政務公開體系。全面梳理街道政務服務事項,修訂完善街道政務公開標準指引和標準目錄,明確街道政務公開涉及的政府信息公開、公共服務、重點領域、財務等7類一級事項30類二級事項,明確公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、范圍、對象等要素。

      (二)“一站式”優化政務服務模式。優化街道人員編制、機構設置等要素,將多部門便民事項整合為“民生服務中心”,建立一站式民生服務窗口,將派出所等多方力量整合為“綜治中心”,排查化解矛盾糾紛。編制街道政務服務事項辦理流程圖,推行網上辦、掌上辦、預約辦,優化辦事流程,為居民提供優質高效服務,構建集約透明的服務運行模式。

      (三)“規范化”完善政務公開流程。建立健全政務公開信息網上發布各項制度,加強政策解讀和政務輿情回應,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范。進一步規范通過區政府網站、政務微信公眾號等網上公開渠道,將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入街道業務流程,向公眾提供全面、規范、標準的政務內容及信息。

      三、打造“智慧大腦”,強化信息支撐

      構建“以人為本,以資源整合共享為初心、以部門聯動共治為核心,網格化治理、信息化支撐、全程化服務”為框架的“一本二心三化”政務服務體系。

      (一)“共享化”,實現互聯互通。建設大武口區“互聯網+網格”社會治理綜合信息平臺,突出政務服務和社會治理功能,依托318名網格員,采集更新各社區人口、房屋、地理等信息,全面整合各部門基礎信息,實現數據整合共享使用。開發智慧社區應用,為群眾在辦理社保、養老、低保等方面提供便利。 

      (二)“智能化”,實現精準高效。研發應用集指揮調度、信息收集、隊伍管理、數據分析等功能于一體的信息平臺指揮中心,實現問題精準研判、精準分流、精準解決。完善平臺內轄區居民基礎信息,針對街道涉及的需求上報、政策宣傳等7個模塊,由網格員每天進行核查上報相關事件及處理結果。疫情防控中,信息平臺為部署防控措施提供科技支撐和決策參考。

      (三)“信息化”,實現快速便捷。建立政府門戶網站、街道微信公眾號、居民微信群“三位一體”的信息公開矩陣,全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,暢通政民互動交流渠道。將政務新媒體轉化為“二維碼”形式,便民查詢辦事。

      四、構筑“溝通橋梁”,貼近群眾需求

      聚焦廣大群眾需求,創新公開方式方法,有效推進權力運行全流程、政務服務全過程公開。

      (一)搭建政務公開平臺。依托大武口區政府門戶網站、“兩微一端”即政務微信(幸福大武口)、政務微博(寧夏大武口發布)、街道微信公眾號和社區微信群等多渠道及時公開政務事項。在街道層面設立政策查詢臺和便民服務查詢機,各社區設立政務公開專欄、民生政策超市,面向高頻服務事項,以簡明操作流程圖、告知書在社區公共空間公示展播,在實踐平臺中拓寬政務公開范圍,精準對接居民需求,增進居民認同。

      (二)創新基層參與機制。構建“三大平臺”(政府開放日、街道議事旁聽、社區民主協商),聚焦公眾關切事項,常態開展街道議事旁聽活動,廣泛聽取意見建議。在社區層面建立工作室、議事社等特色民主協商平臺,形成“五步議事工作法”(集、議、辦、饋、評)等特色民主協商機制。

      (三)擴展政務公開范圍。創新政務公開載體,推進政務公開向一線延伸,完善街道政務公開與村(居)務公開協同發展機制,通過村(居)民微信群、公眾號、QQ群、網格公示欄等平臺,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、惠民政策等方面內容,不斷擴大政務公開傳播范圍和群眾滿意度。

      五、經驗啟示

      (一)持續夯實基層社會治理短板。強化基層政權建設和社區治理工作的頂層設計、統籌協調、督導落實。深化“四議兩公開”“民主議政日”“區域化黨建”“街道(鎮)社區吹哨、部門報到”等制度,加強基層黨政協同。構建以社區黨組織為核心、居委會為主導、社區居民為主體、多方參與和良性互動的治理格局。加強街道政務服務設施配置與社區“一室八中心”項目建設,不斷提升為民服務能力和服務水平。

      (二)不斷實現社會治理加速增效。建設“互聯網+網格”社會綜合治理信息平臺,推動社會治理橫縱貫通、有效運轉。全面梳理街道屬地責任事項清單,厘清街道與職能部門權責歸屬,著力解決基層治理權責不清等頑疾。規范網格事件處置 “上報、立案、分派、處置、督辦、評價、結案”閉環流程,完善監督考評體系,將職能部門案件辦理響應率、辦結率、滿意率作為網格服務管理績效考評指標,促進履職盡責。

      (三)推動基層政府優化政務流程。圍繞民生服務和管理服務兩大中心職能,整合再造街道政務體系。推動管理服務力量下沉,夯實社區治理基礎。以政務公開標準化規范化建設為契機,推動政務服務標準化。區政府出臺《大武口區政府服務標準化建設工作方案》,實現政務服務事項辦理標準化、便民化。

      (四)有效促進政社互動和居民自治。創新基層社會參與機制,形成事務共商、難題共解、民主法治、陽光透明的政社互動新格局。突出社區優勢特色,構建和而不同的基層治理格局。

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